拥有那拉提等64家3A级及以上景区的新疆维吾尔自治区伊犁州，截至2025年6月初，已在各类景区建成投运280台公共充电设施，让游客在饱览风光的同时无需为车辆电量担忧；在湖北随州广水市十里街道观音村，前来采摘当地特产胭脂红桃的城区市民可以直接在村里的停车场给车充电；国网宁夏电力与银川市政府携手推进“绿电小镇”项目，闽宁镇3座110千伏变电站保障新能源输送，17台充电桩实现“村村通”……这些场景，是“十四五”期间我国建成全球最大电动汽车充电网络的生动注脚。
国家能源局数据显示，截至2025年7月底，我国电动汽车充电基础设施（充电枪）总数达到1669.6万个，同比增长53%。截至6月底，我国充电设施县域覆盖率达到97.08%，乡镇覆盖率达到80.02%。
业内人士指出，始于城市、向县域延伸、逐步渗透乡村的充电基础设施建设，让新能源汽车下乡有了“续航底气”，但在破解城乡能源服务不均衡问题上仍需提速。当前，充电基础设施“进村”仍面临建设成本高、布局规划难、运维管理复杂等障碍，适时突破瓶颈已成为推动充电基础设施建设进阶、助推新能源汽车消费的关键。
“补能焦虑”在县域加速缓解
充电基础设施“县县全覆盖”的加速推进，离不开政策从“单点突破”到“系统布局”。除了部委，地方层面也在加快推动充电基础设施落地。
2023年5月，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，提出加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。2024年，财政部等部门联合发布《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》，提出力争实现充换电基础设施“乡乡全覆盖”。
在充电站“县县全覆盖”建设进程中，汽车企业也在亲力亲为。赛力斯汽车表示，2025年至2028年，问界用户中心充电布局将突破220座城市、充电枪将超过4000个。蔚来汽车8月21日表示，截至今年在全国总共建设超过8100座充换电站。理想汽车表示，截至6月30日，在全国已投入使用2851座理想超充站，拥有15655个充电桩。
从“慢充为主”到“快慢互补”，从“孤立运行”到“联网调度”，技术创新正在重新定义县域充电的品质。今年上半年，全国新能源汽车总充电量达549.23亿千瓦时，“充电焦虑”在县域市场加速缓解。
充电设施“进村”仍存瓶颈
充电设施县域和乡镇覆盖范围逐渐拓展的同时，业内人士指出，充电设施“进村”因建设成本高企、布局规划失衡、运维响应滞后等原因，发展相对缓慢。
一是建设成本高，投资回报周期长。首先是土地成本。虽然农村土地价格相对城市较低，但要找到合适的、符合建设要求的土地并不容易。其次是电力配套成本。农村地区电网网架设施建设相对薄弱，供电路径较长，很多地方需要进行电网升级改造，增加了建设成本。
二是布局规划难度大。农村地区村落分布零散，难以制定统一的充电基础设施布局规划。而且，农村地区缺乏专业的规划人才和完善的规划体系，容易导致充电桩布局不合理。
三是运维管理困难。农村地区充电桩分布分散，给运维管理带来了较大挑战。一方面，运维人员需要花费大量时间和精力在路途上，增加了运维成本；另一方面，由于缺乏有效监测和维护机制，有时农村地区的充电桩故障不能被及时发现和修复。
对此，业内人士建议，从政策、监管、运维等方面协同发力，突破充电桩“下乡”瓶颈。
首先，强化政策扶持，加大资金投入。一方面，加大财政补贴力度，对在农村地区建设充电桩的企业给予建设补贴、运营补贴等；另一方面，通过税收优惠、贷款贴息等政策，鼓励金融机构为充电基础设施建设提供融资支持。同时，应设立专项基金引导社会资本参与。另外，制定统一的充电基础设施技术标准。
其次，实施监管创新。政府部门需建立健全充电设施运营监管机制，制定统一的服务标准和规范。加强对运营企业的监管，同时建立用户投诉处理机制。
再次，创新运维管理模式。建立智能化运维管理平台，通过物联网技术对充电桩进行实时监测，实现远程运维。同时，利用大数据分析技术提高运维效率。
打通补能“最后一公里”
业内人士指出，充电设施建设加速向村里拓展，既要攻克农村地区居住分散、用电需求差异大、配套电网改造难等问题，也要满足村民日常出行、乡村自驾游等多样化充电需求，注定充满挑战。这场跨越城乡的充电网络建设，从来不止于“建多少桩”，而是要让各地居民平等享受能源普惠服务的红利。
在政府大力推动新能源汽车下乡的大背景下，推动充电基础设施“进村”亟待提速，既需要因地制宜，也需要在建设、营运、维护、盈利模式等方面进一步开拓思路。目前，全国多地已经出现了一些积极有效的探索。
例如，新疆采取“资源整合”策略，国网新疆电力组织各供电公司对接地方政府管理部门，实施期间支持各地在大型村镇、易地搬迁集中安置区、乡村旅游热门目的地等点位加快布局充电网络，整合乡镇机关、企事业单位办公场地等现有资源，改造增设充电桩。
数据显示，截至今年6月底，新疆电网供电营业区内97个行政县已全部实现公共充电设施覆盖。在乡级层面，1186个行政乡中，1162个已覆盖公共充电设施，覆盖率达98%；在村级层面，11054个行政村中，1990个已覆盖公共充电设施，覆盖率为18%。
乡村充电的需求特殊性，正在倒逼服务模式创新。多地积极探索“充电+”多元化商业模式，通过拓展非充电功能提升综合效益。记者了解到，目前，部分地区在充电站点配套餐饮、零售等商业业态，有效提高了非充电收入占比；部分地区将充电设施与景区布局、旅游环线建设相结合，既满足游客的充电需求，又提升了景区吸引力；还有地区融入当地文化元素打造特色充电空间，提升充电站点综合服务能力和效益。
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